La Stratégie Attractivité de l'Agglo

Valence Romans Agglo est régulièrement saluée dans les palmarès nationaux pour son attractivité. Cette belle dynamique dépend d’un équilibre fragile qu’il nous faut renforcer sans cesse. Notre agglomération a ainsi engagé une réflexion sur l’attractivité de son territoire et sur les leviers permettant de la renforcer.

Accompagnée par Didier Locatelli du cabinet New Deal, l’Agglo a organisé son travail en trois grandes séquences :

• La première séquence, autour des fondamentaux de l’attractivité des territoires, a permis de partager des convictions sur ce qui fonde la dynamique territoriale et de créer un référentiel commun.
• La seconde séquence, l’état des lieux, a consisté à analyser la situation de l’agglomération et à questionner ses stratégies et ses pratiques actuelles au filtre de ce référentiel.
• La troisième séquence en conséquence des deux premières, a abouti à formuler une vision des leviers principaux sur lesquels agir et des piliers sur lesquels construire la nouvelle politique en la matière.

Grâce à ce travail de fond, la feuille de route de l'attractivité du territoire est bâtie.

LES DÉTERMINANTS DE L'ATTRACTIVITÉ DES TERRITOIRES : 5 IDÉES CLÉS

❶ L’attractivité ne se limite pas à la performance économique du territoire mais est de plus en plus liée à la qualité de l’offre de logement, au niveau de services et aux aménités du territoire.

❷ Les territoires se développent par et grâce à leurs villes du fait notamment de la très forte polarisation de l’emploi liée à la tertiarisation de l’économie.

❸ Dans un contexte où le développement est essentiellement endogène et où les acteurs économiques ne sortent que très exceptionnellement de leur zone d’emploi historique, les territoires se déstabilisent eux-mêmes par des effets de concurrence interne.

❹ L’attractivité est le fruit d’un compromis entre les effets d’agglomération et les externalités négatives que génèrent ces effets. Dans un territoire marqué par une forte dynamique démographique et économique, l’enjeu est moins de créer un développement que de limiter les externalités négatives.

❺ La double trajectoire ZEN et ZAN marque la fin du modèle d’aménagement hérité des années 60 construit sur une mobilité et un foncier à bas coût, caractérisé par une forte dissociation spatiale entre habitat / travail / services et un affaiblissement des fonctions de centralité.

LE DIAGNOSTIC DE L'ATTRACTIVITÉ DE L'AGGLOMÉRATION : 5 CONSTATS PRINCIPAUX

❶ Un territoire polarisé par ses villes et une hiérarchie territoriale claire d’un point de vue fonctionnel

• 74,42 % des habitants du territoire dans l’aire d’attraction de Valence, 25,58 % des habitants du territoire dans l’aire d’attraction de Romans-sur-Isère
• Une agglomération centrale (unité urbaine de Valence) et un pôle d’équilibre (unité urbaine de Romans)

❷ Un territoire globalement très dynamique mais des trajectoires différenciées des 2 villes principales et de leurs unités urbaines

• Un territoire qui se classe dans les 2 premiers EPCI d’AuRA en termes de croissance de population et d’emploi
• Un fort dynamisme économique et démographique pour Valence, une faible dynamique démographique pour Romans

❸ Des concurrences entre les différentes sous-parties du territoire qui demeurent importantes

• Des concurrences fortes entre les villes principales et leurs unités urbaines et entre les unités urbaines et le reste du territoire

❹ Un aménagement du territoire qui reste marqué par une logique de spécialisation des espaces et une forte dépendance à la voiture

• Une prédominance de la maison individuelle et de la ZAE
• Une part modale de la voiture qui augmente dans les trajets Domicile-Travail

❺ Un modèle qui met sous tension l’environnement et des externalités négatives qui apparaissent

• Une consommation foncière très élevée, des tensions sur les ressources
• Une évolution du coût du logement supérieure à la tendance nationale